学前教育适龄人口减少:幼儿园花式自救

更新时间:2024-03-31 19:55:44作者:火星百科网

学前教育适龄人口减少:幼儿园花式自救



作 者丨王峰

编 辑丨陈洁

图 源丨新华社

幼儿园关停潮还在持续。3月1日,上海徐汇区民办蒂伊幼稚园发布公示称停止办园。公示内容显示,由于人口出生率下降,遇到招生困难,无法继续办学。

蒂伊幼稚园是坐落于上海中心城区一栋典雅别墅里的精品幼儿园,专任教师要求本科以上学历,以英语、音乐、运动为特色,每月学费高达8500元。

蒂伊幼稚园每年的招生计划只有20多人,它的倒下是一个典型案例。随着适龄儿童减少,全国幼儿园数量连续两年减少,但此前关停潮中农村幼儿园占相当比例。如今,招生规模很有限的营利性幼儿园也开始关停,学前教育路在何方?

教育部最新发布的数据显示,2023年,全国共有幼儿园27.44万所,比上年减少1.48万所,下降5.1%;全国共有学前教育在园幼儿4092.98万人,比上年减少534.57万人,下降11.6%。

近日,各省份陆续发布2023年国民经济和社会发展统计公报,也显示幼儿园在园人数和幼儿园数量都普遍减少。

重压之下,幼儿园正在努力走出舒适圈。“说实话,以前幼儿园都是等着家长上门送孩子过来,现在生源萎缩,我们只好走出去招生,不只是进社区,还去抖音、小红书引流。”北京一所高端民办幼儿园园长张婕(化名)说。

专家指出,虽然我国学前教育整体进入负增长阶段,但剧烈缩减不会长期持续,到2035年前在园人数将恢复稳定。

这给了学前教育普惠发展一个重要的窗口期,抓紧进行资源优化配置、加强师资经费保障,会产生深远的社会价值。


幼儿园关停新趋势

幼儿园还在批量减少。3月27日,四川省石棉县教育局发布通知,同意5所民办幼儿园于7月关停,根据通知,届时需要进行在园幼儿分流安置。

与出生人口形势紧密相关,我国学前教育规模变化呈现出鲜明特征:

首先,学前教育规模整体进入负增长阶段且降速加快。从2021年开始,我国幼儿园在园人数减少,结束了此前连续17年的增长势头。近两年来,在园人数减少的曲线陡然加剧。教育部数据显示,2021年,全国在园人数比上年下降0.27%,2022年降幅扩大到3.7%,2023年进一步扩大到11.6%。幼儿园数量下降曲线同样陡峭,2022年比上年下降1.9%,2023年扩大到5.1%。

近日,各省份陆续发布2023年国民经济和社会发展统计公报,部分地方披露了学前教育规模情况。入园人数、在园人数、幼儿园数量普降。

其中,河北、福建、湖南等东、中部省份的在园人数降幅超过了全国平均水平。湖南2023年下降高达15%,且连续三年降幅超过全国平均水平。

此外,北京、天津、内蒙古、江苏、浙江等省份的常住人口比2022年增长,但在园人数依然全部出现负增长。

其次,城市和农村学前教育规模出现分化。根据《中国教育统计年鉴》,我国农村幼儿园在园人数从2018年就开始减少,城区幼儿园则从2022年才开始减少。农村幼儿园数量从2021年开始减少,城区幼儿园数量截至2022年还在增长。

2023年8月,安徽省临泉县教育局发布公告,当地50所民办幼儿园终止办学,占2022年全县幼儿园总数的11.8%,其中31所是农村幼儿园。

2023年11月29日,湖南省教育厅印发通知提出,农村地区原则上不再新增幼儿园。

不过,2024年开始,不少个例显示了新的苗头。3月1日,上海精品幼儿园蒂伊幼稚园发布公示称停止办园。此前的2月21日,广东省佛山市顺德区政府公示称容桂贝杰尔幼儿园终止办学。据报道,贝杰尔幼儿园是一所大型高端幼儿园,每学期学费1.5万元。

“招生难已经成为行业性现象,高端的营利性幼儿园同样如此。”北京一所高端民办幼儿园园长张婕告诉21世纪经济报道,由于生源减少,张婕把每个班的班额缩小,并全部配备外教,希望通过提高服务质量吸引家长。

她介绍,本集团内一所位于二线城市的幼儿园已经关停。“这所幼儿园开办以来一直在亏损,但认为高端幼儿园属于差异化服务,因此总是有扭亏为盈的预期,现在生源减少,预期不再。”

“以前生源充足时,营利性幼儿园的高收费带来了高利润,但现在孩子少了,幼儿园不敢贸然提价,房屋、师资等高成本一下子带来很大压力。”张婕说。

各式各样的招生手法

生源危机之下,幼儿园开始纷纷自救。

正值招生季,张婕幼儿园孩子的家长们发现,孩子们的游园、参观博物馆等集体活动突然增加了。“每次活动回来,老师们累得都想躺在床上不起来,孩子们很开心,其实我们除了丰富孩子们的日常生活,也想借机会在公共场所展示幼儿园的办园水平。”张婕笑着说。

有的幼儿园转向了自媒体。比如会直播一些活动,做消防安全的主题,就从消防员开车进去开始直播,一直到活动结束。还有的幼儿园给厨师开抖音号,拍他给孩子做菜、夹菜,暗示幼儿园吃得很好。《93年幼儿园教师的一天》《幼儿园老师被粉丝认出来的一天》等等“种草”短视频纷纷出现在各个网络平台。

学前教育规模正在收缩,但局面并非一成不变。

近期,多位学前教育专家发布了到2035年学前教育规模预测研究成果,结果高度一致。辽宁师范大学教育学部教授李德显等人指出,我国在园幼儿规模2021年后迅速下跌,2026年左右下降趋势变缓,此后保持较为平稳的下降态势。中南财经政法大学教授李祥云等人指出,2024—2035年我国在园幼儿数变动趋势呈先降后增趋势。

由于适龄人口减少,2023年,我国学前教育毛入园率提高到91.1%,提前完成“十四五”规划目标。

中国教育科学研究院区域教育研究所副研究员玉丽认为,学龄人口减少,是我国优化学前教育结构难得的契机,对于学前教育发展方式的调整也是难得的机遇,可以推动学前教育实现由“量”向“质”的跨越。

也就是说,生源减少,幼儿园自身不能泄气,学前教育公共政策同样不能松劲,现在加码发力或可起到事半功倍的效果。

探索未来保障机制

小班额可以是我国学前教育的探索方向。

芬兰幼儿教育与保育中实行严格的小班制,3—5岁阶段师生比为1∶7。我国《幼儿园教职工配备标准(暂行)》中规定幼儿园每班幼儿人数一般为:小班20—25人、中班25—30人、大班30—35人、混合班不超过30人,教师数量则是每班设置2名专任教师与1名保育员,或设置3名专任教师。

“由于生源减少,我们幼儿园的班额事实上已经缩小了,人数最多的班也不超过15个孩子,但我们没有减少老师人数,依然是每班2名专任教师、1名外教、1名保育员。”张婕说。

21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉21世纪经济报道,因适龄幼儿减少,幼儿园关停将不可避免。但如果以此为契机,提高幼儿园建设标准,推进“小园小班”建设,提高师幼比,将有助于拓展和优化现有学前教育资源的配置。

熊丙奇认为,如果能把幼儿园班额分别降低到小班10人、中班15人、大班20人,这将改善我国幼师工作环境,提高学前教育质量。如果还有学位“空余”,则可把这些学位用于招收2—3岁幼儿。

对于区域内的幼儿园资源配置和质量提升,则需要统筹考虑。

深圳市龙岗区成立了15个幼教集团,开展集团化办学,组建了42个小学区,通过开展学前教育学区化治理,充分发挥优质资源的辐射带动作用,打破园所间的壁垒,缩小园际差距。

2024年,泰宁县成为福建省首批“全国学前教育普及普惠县”,这个总人口只有14.1万人的小县,学前教育三年入园率达99.33%,普惠性幼儿园覆盖率100%,公办园在园幼儿占比为85.19%。

公开资料显示,2020—2021年,泰宁县出生人口共2502人,但2024年城区学龄幼儿人数就达2358人。也就是说,农村学龄幼儿规模将极小且分散,只有加强公办园建设,才能满足农村学前教育需求。泰宁县在全县9个乡镇至少设立一所中心园,村一级按需布局了16个农村巡回支教点。

生源减少,但学前教育经费却不能减少,这是因为随着经济社会发展,学前教育质量要求相应提高,学前教育生均经费与人均GDP增长挂钩。

2023年8月,教育部、国家发展改革委、财政部《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》提出,各地公办园生均公用经费标准原则上应于2024年达到600元/年·人,个别确有困难的地方可延至2025年。有条件的地方可进一步提高,目前标准高于600元的地方不得下调。

加大财政投入的同时,还要提高经费使用效益,目前各地正在展开探索。

2023年11月,教育部在全国遴选出35个完善普惠性学前教育保障机制实验区。广州市番禺区作为实验区之一,提出将研究核定各类幼儿园的成本与补助的分担比例,建立与拨款、资助水平相适应的收费标准动态调整机制,建立普惠性幼儿园奖补与办学品质挂钩的联动机制。

3月13日,西安市政府办公厅发出《关于印发推动公办幼儿园扩容提质实施方案的通知》。按照方案,到2027年,各区县(开发区)公办园在园幼儿占比达到60%以上。对达到65%、70%、75%以上的,分别给予1000万元、1500万元、2000万元一次性补助。

熊丙奇认为,不能因适龄孩子减少而减少对学前教育的投入。对生源减少的民办普惠幼儿园,政府也要加大扶持力度,补足因生源减少而减少的保教费差额。

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本期编辑 刘雪莹 实习生 李洁

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